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前瞻网特约经济学人、观察家。高级经济师,知名财经评论家,每日经济智库专家、BWCHINESE中文网专栏作家、MSN专栏作家。现为上海富大集团公司首席经济师、上海新沪商集团战略投资顾问

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“向雾霾宣战”之后我们究竟该咋办?  

2014-03-18 10:45:55|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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十二届全国人大二次会议闭幕后,国务院总理李克强在会见中外记者并回答提问时表示:“我们说要向雾霾等污染宣战,可不是说向老天爷宣战,而是要向我们自身粗放的生产和生活方式来宣战。”

“宣战”一词显得铿锵有力。李克强总理在此次政府工作报告中也针对环境污染使用了“宣战”这个词,这是历届政府总理都没有讲过的,说明中国的环境保护问题已迫在眉捷。《瞭望东方周刊》用这样一段话描述雾霾问题的严峻性,“当雾霾让人们的呼吸变得迟疑沉重,它已不仅仅是个环保问题、技术问题、科学问题,而是当下中国最大的政治。”

作为世界上最大的发展中国家,中国在过去30多年的时间里缔造了一个举世瞩目的经济奇迹,从一个贫困的国家,发展成了GDP总量世界第二的大国。但我们也要看到,在GDP飞速增长的同时,中国也为此付出了惨痛的环境代价。从十几年前我们听到的土壤污染、河水变黑之外,现在更升级到了危害人民群众身体健康安全的“雾霾”天气。

环境保护部副部长吴晓青近日表示,2013年,我国74个实施了新空气质量标准的城市,空气质量平均达标天数仅221天,达标率60.5%。污染最严重的京津冀区域,13个地级以上城市中,空气质量平均达标天数比例为37.5%,部分城市的空气质量重度及以上污染天数占全年天数的40%。可以说,环境污染已经成为威胁公众健康、制约我国经济可持续发展的最大威胁之一。

但值得注意的是,目前还有一些人觉得雾霾是气候因素造成的,认为只要有风就可以刮走。不过笔者认为,虽然雾霾的形成有气候和地形等方面的复杂原因,但根本问题还是污染排放过大。所以李克强总理才强调说,治理雾霾“不能等风盼雨,还是要主动出击”——高污染、高耗能、高排放的粗放型经济发展道路已经“此路不通”,因为有限的资源和脆弱的环境已经达到了承受能力的极限。

如今,决策层明确提出“向污染宣战”,彰显了对这一问题的高度重视,也让我们看到了“美丽中国”实现的希望,有环保部官员在两会上也曾表示,“十二五”期间,全社会环保投入可能将超过5万亿元,这无疑是一个积极的信号。那么治理雾霾该从何处入手呢?

首先,遏制部分地方片面追求GDP的政绩冲动。雾霾当前,一些地方虽然嘴上表示重视,但在实际操作中,环境保护往往让位于经济发展。所以中央政府要治理环境,必须在地方官员们的政绩考核方面下手,将治理环境污染作为官员们考核的重要指标。在关乎仕途的情况下,地方政府才能加强对环境的保护和财政投入。

再者,对于一些环境污染的城市,上级政府一般都喜欢开出“雾霾罚单”。去年底,辽宁省首次给8个城市开出“雾霾罚单”,意在给地方载上治污的“紧箍咒”。但是,这些地方财政支出的“雾霾罚单”说到底还是由公众买单,因此,除了铁腕治污外,还要铁规治污,不但对那些违法偷排、伤天害人的行为坚持予以重惩和暴光之外,对那些熟视无睹、监管不力的监管者也要严肃追查责任。

最后,养成绿色出行等环保生活习惯,各级官员应该起到表率的作用。像在日本,政府部门除了副部级以上官员之外,都不开公车上下班,而是坐地铁等交通工具出行,在这样的情况下,可以给民众起一个表率和榜样作用。如果官员们都是开着公车出行,你叫民众为了“雾霾”少开私车或者出台各种限制措施私车的数量和出行,似乎也很难被人接受。届时你也买车,我也买车,大家都把车开上马路,城市空气污染怎么会好?

此外,民众也要学会行使自己的监督权,积极举报环境违法行为。不久前河北石家庄市民李贵欣因“雾霾”起诉环保局,不管结果如何,都有望进一步推动政府对雾霾治理的重视程度,乃至实现政府与公众以及民间环保组织之间的良性互动的格局。

正如,李克强总理曾讲过一句很热门的话,“干一寸胜过说一尺”。是的,很多事情并非不可为,而是不为也。同样治理“雾霾”只要中央政府重视,地方政府落实,民间群众和团体积极监督和配合,要不了多久,便会出现明显改观。当然这可能会牺牲一时的经济增长作为代价,但是如果环境不好,大家都生病了,经济增长再多再快又有何益呢?

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