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前瞻网特约经济学人、观察家。高级经济师,知名财经评论家,每日经济智库专家、BWCHINESE中文网专栏作家、MSN专栏作家。现为上海富大集团公司首席经济师、上海新沪商集团战略投资顾问

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中国成品油价格究竟贵不贵?  

2015-03-25 10:20:38|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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      最近,网上疯传国内外成品油价格的对比数据,一下把石化双雄推上了风口浪尖。很多网友指出,美国成品油价格才0.71美元/升。而中国的成品油价格却高达1.08美元/升。更有学者发现,国际油价从七年前的每桶147美元跌至如今的43美元时,国内油价依然为七年前每升6.3元人民币。

面对中国高油价的质询,中石化官方微博立刻列举了多个国家的本月油价作为回应。其中,石油出产国委内瑞拉0.02美元/升,美国0.71美元/升,日本1.13美元/升,英国1.67美元/升,中国香港1.92美元/升。与此同时,中国的价格为1.08美元/升,处于中间值。中石化方面想说明中国的油价在世界范围内并不算太高。

笔者认为,中国的油价与美国没有可比性。美国之所以实行较低的油价,其主要原因在于美国政府对纳税人的回报。美国政府不遗余力的采取各种措施,包括军事行动,来维护美国在全球石油的利益。而这一过程必然要以耗费纳税人钱财为代价。倘若没有纳税人的支持,所谓的各种措施也就会毫无进展。事实上,如果算上为了维护石油利益的海外巨额付出,美国的油价也并不算低。

那么,中国的油价究竟贵不贵?答案并不难。石油属于深埋于地下的自然资源,所以构成石油价格成本因素比较单一。主要是由开采成本、人工成本、运输成本组成的,这些成本算上利润就成了原油的价格。不过,由于产油地的富裕程度、开采环境的千差万别,这就直接导致成本因素出现了明显的差异。这就不难理解为啥委内委拉油价才0.02美元/升,而中国香港的油价就高达1.92美元/升。

据去年世界排名数据显示,中国的油价在世界上并不算最贵。中国油价目前排名第45位。拿我们周边的国家和地区来比较看,韩国为11元人民币,日本是10块多,香港地区13块,都比中国大陆油价高,欧洲就更不用说了。但奇怪的是,在中国人的感受中,国内油价高得让人牙痒痒呢?笔者认为原因有三:

首先,很多人觉得,中国油价是全球最贵的,也是全球上涨频率最多的。其根本是,国内成品油价格由发改委说了算,而发改委对油价的调整会受到石化双雄的影响。往上涨的时候是几毛几毛的涨,往下降的时候是几分几分的降。特别是近期出现两次临近油价下调窗口打开时,发改委却以上调成品油消费税来对冲,这直接导致成品油价格该跌的时候没有跌。

再者,石化双雄垄断暴利,却享受国家财政补贴,更未尽社会责任。中石化、中石化一边喊着自己在炼油环节一吨要亏400元,仅2008年,中国石化就获得了503.42亿元的政府补助。而另一边财报发布的消息称“石化双雄日赚5亿”。从某种意义上说,石化双雄上缴国家的税赋,又从政府补助上赚了回来,但在油价上没有体现出来。

此外,授权垄断的石油企业不仅没有尽到社会责任,反而涌现层出不穷的腐败现象,甚至还可以向国家利益叫板。因为当国内油价大幅高于国际价格时,必然造成炼油企业严重亏损,降低开采的动力。同时,高油价又会一定程度给企业发展增加成本,于是,国家为弥补企业亏损会采取政府补贴方式平衡利益关系。

最后,中国在成品油的较高税赋,没有真正用到提高油品质量、改善空气环境之上,这是对没有车的老百姓来说较为不公。成品油税负水平一般是用成品油流转税占油品含税零售价格的比重来衡量的。中国成品油含税零售价格中包括的流转税主要有增值税、消费税、城市维护建设税和教育费附加。据此计算,一升零售价为6.392号汽油中,流转税占油价比重约为44.4%

中国成品油税赋与欧盟等发达国家汽油、柴油流转税税负分别为56%50%相比,显然并不高。与周边国家相比,差距也不大。日本的汽油、柴油流转税税负分别为42%30%,韩国的汽油、柴油流转税税负分别为52%43%

但问题是,中国成品油的税赋没有像发达国家那样,用于治理空气环境和提高油品质量之上。迄今为止,我国大多数地区的成品油还在用国三标准,即含硫量不超过150ppm(百万分比浓度),车用柴油硫含量不得超过350ppm。显然,这与欧盟和日本已将汽油和柴油中的含硫量降至10ppm的差距明显。显然同样要缴纳不轻的税赋,却享受不到低硫高质的成品油,而且各地雾霾天气并没有因税负的增长而有所减少。这样的油价当然会受到各界诟病。

中国成品油价格究竟贵不贵?从世界范围来看,我国成品油价格处于中值区间,但是中国成品油的相对偏高的税赋,并没有让百姓真正感到油品质量的提高、环境的改善,而发达国家的高价高税赋是取之于民,用之于民。此外,由于成品油价格还没有市场化,大家总觉得近年来油价总是涨多跌少,石化双雄暴利还要受到财政补助,整个石化系统垄断、腐败现象难以彻底根治。这些都会影响到人们对当前成品油定价机制产生颇多微词。

【作者微信号】:bzzcaijing

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